И все-таки по 385
Украина наконец согласилась на российскую цену на газ

Трехсторонние газовые переговоры Брюсселя, Киева и Москвы закончились полным взаимопониманием Европы и России. ЕК представила план решения спора, основанный на предложениях Путина, озвученных еще в июне. Украина наконец согласилась принять российскую цену на газ – но с рядом существенных оговорок, которые вообще могут поставить договоренности под угрозу.

Первым о результатах газовых переговоров в Германии отчитался еврокомиссар по энергетике Гюнтер Эттингер. Он заявил, что о некоторых параметрах стороны уже договорились – в частности, по его словам, Украина взяла на себя обязательство погасить часть долга за российский газ – 3,1 млрд долларов из 5,3 млрд. «Договоренности будут утверждены сторонами в понедельник – вторник, и мы встретимся в конце следующей недели в Берлине, чтобы подписать обязательный протокол», – сказал Эттингер, передает ИТАР-ТАСС.

Кроме того, стороны, по словам Эттингера, согласились на промежуточную цену на газ в 385 долларов за тысячу кубометров. Цена, названная Эттингером, соответствует той, что предлагал Украине еще в июне президент России Владимир Путин. Позднее договоренность о данной цене подтвердил и представитель Украины на переговорах, министр топлива и энергетики Юрий Продан (однако с оговорками, о которых ниже).

Остальные подробности заявления Эттингера, как оказалось, представляют собой скорее не договоренности, а пожелания, некий план. И этот план по сути повторяет ровно то предложение, которое Россия делала еще в июне, когда из-за несговорчивости Киева пришлось перевести Украину на предоплату за газ.

Единственное уточнение – в том, что план Эттингера рассматривается как временное решение, до того момента, пока свое решение о газовом споре России и Украины вынесет Стокгольмский арбитраж. Газпром и Нафтогаз подали друг на друга иски в этот суд этим летом. ЕК ждет, что решение суд примет летом – осенью 2015 года.

План Еврокомиссии

Главным условием России изначально была оплата Украиной задолженности за уже поставленный газ, которая на начало сентября оценивалась в 5,3 млрд долларов. По плану Украина берет на себя обязательство по оплате части долга Газпрома на 3,1 млрд долларов. По сути речь идет об оплате задолженности за 2013 год и до второго квартала 2014 года. При этом деньги должны поступить на счет Газпрома в этом году: 2 млрд долларов Киев должен заплатить не позднее октября, еще 1,1 млрд – в оставшиеся два месяца до нового года. Эттингер добавил, что «предварительно ЕК получит в МВФ соответствующие гарантии». Иначе говоря, долги за газ Украина заплатит из кредитных денег фонда.

Выплаты по оставшейся части Россия получит после решения Стокгольмского арбитража, и сумма будет зависеть от решения суда. Если суд примет сторону России, говорит Эттингер, то Еврокомиссия «берет на себя обязательства» по выплате оставшейся суммы из 5,3 млрд долларов.

Что будет, если суд примет сторону Украины в этом судебном разбирательстве, он не сказал. Возможно, он просто не верит в такую возможность. Как писала газета ВЗГЛЯД, шансов у Газпрома отстоять свою правоту куда больше. Аргументы Киева, что «рыночная цена» должна быть 285 долларов за тысячу кубометров, мягко говоря, малоубедительны. Достаточно сказать, что Европа в среднем платит за российский газ 370–380 долларов.

Что касается Газпрома, то после того, как Киев оплачивает 2 млрд долларов, он должен поставить Украине минимум 5 млрд кубометров газа по цене 385 долларов за тысячу кубометров – но только по предоплате.

5 млрд кубометров – тот минимум, которого в любом случае уже не хватает Украине для нормального прохождения зимы. Уже нет времени на закачку в газовые хранилища, и даже в Европе нет лишнего газа для Украины. Накануне Венгрия прекратила реверс газа туда на фоне выросших потребностей европейских потребителей, хотя отопительный сезон еще даже не начался.

Обозначенного минимума не хватит Украине, если зима будет холодной. Понимая это, Эттингер включил в план также опцион еще на 5 млрд кубометров сроком до конца марта 2015 года.

План Эттингера во многом хорош. Он учитывает компромиссное предложение России, сделанное еще летом. Он позволяет Украине пройти с комфортом зиму и не заниматься воровством газа у европейских потребителей, которое неминуемо привело бы к отключению транзита Россией. Единственное, что этот план был все равно временным и не застраховывал от обострения газового вопроса следующим летом.

План Украины

Однако после того, как слово взял глава минэнерго Украины Юрий Продан, стало ясно, что Киев понял план Эттингера весьма своеобразно. После выступления Продана стало понятно, почему в конце своего «идеального» плана Эттингер добавил, что еще необходимо провести консультацию с участниками переговоров. Это был явный намек на непокладистость Украины.

По словам Продана, Украина рассматривает предложение ЕК по урегулированию спора с Россией, однако еще не приняла решение о порядке погашения долга за газ.

Более того, Продан заявил, что эти 3,1 млрд долларов должны пойти не как оплата долгов Газпрому за поставленный ранее газ, а как предоплата за будущие поставки. То есть Украина продолжает игнорировать само наличие долгов перед Газпромом. Либо в прямом смысле шантажирует ЕК, чтобы за ее долги расплатилась сама Европа, раз ей так не хочется замерзать зимой.

В то же время, исходя из слов министра энергетики России Александра Новака, Украина хочет оплатить долги тремя, а не двумя траншами. Россия на такое не согласна и требует оплаты 2 млрд долларов до конца октября, как предложил Эттингер. Тем более что деньги на счетах у страны для этого есть. «Те средства, которые получены Украиной, 3,1 млрд долларов от МВФ, могут быть источником погашения задолженности, и ВБ и Евросоюз могут выступить гарантами погашения», – сказал Новак.

Более того, Киев по-прежнему недоволен ценой. Продан настаивает на том, чтобы цена в 385 долларов за тысячу кубометров была прописана как коммерческая (а не в качестве скидки экспортной пошлины, как это происходит сейчас), то есть требует переписать контракт. При этом он говорит, что цена в 385 долларов распространяется только на зимний период. «Известия» сообщают, что Украина хочет получать летом газ по 286,5 долларов. Эту идею Киев тоже уже высказывал. Это нужно для того, чтобы иметь возможность закачать как можно больше газа летом и по возможности вообще не закупать у России газ зимой.

По словам Продана, Украина осуществит предоплату около 1,9 млрд долларов за 5 млрд кубов, которые должны быть поставлены РФ в грядущий отопительный период, и лишь после согласования механизма установления промежуточной цены.

Интересно, что слова Продана отличаются от заявлений премьер-министра Украины Арсения Яценюка, которого не было на газовых переговорах. Яценюк заявил, что Украина согласна заключить временный пакетный договор на поставки российского газа до завершения разбирательства в Стокгольмском арбитраже. «Условия такого договора были согласованы с европейскими партнерами», – сказал Яценюк.

Шикарное предложение

«Мы сделали Украине шикарное предложение: 385 долларов за тысячу кубометров, пересчет долга за второй квартал. От нее требовался только кусок разума и выполнение цивилизованных правил игры по погашению долгов за газ», – говорит гендиректор Фонда национальной энергетической безопасности Константин Симонов.

Однако слова Яценюка оставляют надежду, что Украина все же возьмется за ум и следующая встреча закончится подписанием договора, предложенного ЕК. «У Украины на кону замерзание зимой и полная катастрофа. Поэтому мы все прекрасно понимаем, что Украина может выпендриваться, но это все не снимает проблем с прохождением текущей зимы», – считает Симонов.

По его мнению, у России были все козыри на руках, однако она пошла на компромисс, потому что цель Москвы – не добивать Украину, а сохранить европейский рынок газа. Если бы не транзитное значение Украины, с ней вообще разговор был бы короток: есть коммерческий контракт – и точка.

«Главный бонус, который Россия получает от этого временного договора, кроме оплаты украинских долгов, – гарантии того, что нам не придется перекрывать транзит. Потому что нам надо бороться за сохранение европейского рынка, хотя приходится там иметь дело с совершенно безумными людьми. Но тем не менее – это большой рынок, 185 млрд кубов просто так отдавать смысла не вижу. Мы получаем возможность пройти зиму без воровства Украиной газа. У европейцев контракт все равно с Газпромом, и в случае воровства газа Украиной они бы нам предъявляли иски», – считает Симонов.

«Мы сделали больше доброе дело для ЕС, другой вопрос, оценит ли Европа», – добавляет он.

Время напомнить про обязательства
О чем пойдет разговор на третьей встрече президентов России и Украины

Очередные переговоры лидеров России и Украины, возможно, пройдут в середине октября. По информации РИА Новости, о намерении снова увидеться с Владимиром Путиным Петр Порошенко заявил в четверг, 25 сентября, в ходе своей большой пресс-конференции в Киеве. По его словам, встреча должна произойти в течение трех недель. А местом встречи станет Европа.

В Кремле Интерфаксу подтвердили вероятность скорого личного контакта президентов России и Украины. Однако точную дату такой встречи не назвали. Как пояснил журналистам помощник президента РФ Юрий Ушаков, «эта тема обсуждается, но без конкретных сроков».

Впрочем, не исключено, что площадкой новых переговоров Владимира Путина и Петра Порошенко станет Милан, куда российский лидер был приглашен еще в июле для участия в форуме «Азия-Европа» (АСЕН). Мероприятие как раз запланировано на вторую половину октября.

В каком формате состоится встреча президентов России и Украины, пока неизвестно.

По словам Порошенко, она может пройти как в широком, так и в двустороннем формате. Но все «будет зависеть от обстоятельств», в частности, «от успешности реализации мирного плана на Востоке Украины».

Стоит напомнить, что этот самый мирный план стал, собственно, главным итогом предыдущей встречи лидеров России и Украины, которая состоялась в Минске в конце августа.

Правда, о настоящем мире все еще говорить не приходится. Скорее, о хрупком перемирии…

К тому же, Киев, как выяснилось, вовсе не собирается предоставлять Донбассу никакого особого статуса.

Нужно ли тогда нашему президенту идти на контакт с Порошенко? И каким в этом случае может быть предмет предстоящих переговоров?

- Нам совершенно нет нужды сейчас гадать, каким может быть предмет встречи президента и нужно ли президенту идти на эту встречу, - считает заместитель директора Института стран СНГ Игорь Шишкин. - Потому что есть очень много сопутствующих обстоятельств, которые не находятся в зоне общего доступа. То, что известно президенту, несмотря на всю открытость СМИ, неизвестно нам с вами, независимо от того, насколько в большей или меньше степени люди вовлечены в этот процесс.

Это – первое.

Второе. Так как эти встречи уже проводились, нет ничего удивительного в том, что подобная встреча может состояться (как сейчас можно выражаться) «на полях» миланского саммита. Но ожидать от нее какого-то прорыва, думаю, нет никаких оснований.

«СП»: - Почему?

- Порошенко на пресс-конференции ясно и четко дал понять, что он не собирается идти навстречу населению Донбасса. Не собирается выполнять их пожелания.

Достаточно вспомнить, с какой ухмылкой он раскрыл «страшную тайну» о том, что никакого особого статуса у республик Новороссии нет. А есть только особый порядок управления, да и то на три года. Что, кстати сказать, полностью расходится с договоренностями в Минске, где зафиксировано условие об особом статусе Донбасса.

Соответственно, Россия сейчас заинтересована в том, чтобы напомнить об этом, и в том, чтобы настоять на неукоснительном соблюдении этого положения минской встречи.

Евросоюз, Соединенные Штаты очень любят говорить о том, что они пойдут на отмену санкций после того, как Россия начнет реально выполнять эти минские договоренности. Хорошо. Но только пусть они сначала заставят и своего вассала Порошенко выполнить хоть что-то из этих договоренностей.

Сейчас идет большая, сложная дипломатическая игра. И в этой игре использовать встречу с Порошенко можно и нужно.

«СП»: - Естественно, для Порошенко важно хоть что-то выторговать у России на пороге безгазовой холодной зимы. А нам?

- Выторговывать он, конечно же, будет. Это типичное всегдашнее свойство «незалежных правителей» Украины. Последние двадцать с лишним лет они только этим занимались. Только сейчас, когда они объявили о полном разрыве с Россией и переориентации на Запад, выторговывать стараются и у нас, и у них.

Вспомните, как Порошенко заявил, что восстанавливать Донбасс, разрушенный по его приказу, будут на деньги Запада. Европейцы должны скинуться на один миллиард долларов и оплатить восстановление развороченной украинскими гаубицами инфраструктуры Донбасса.

«СП»: - Мало того, строительство «великой украинской стены» имени Яценюка тоже должны оплатить жители Европы…

- Естественно. Кто-то говорил, что, может, стоит привлечь украинских олигархов. Но это быстро забылось. Потому что одним из главных украинских олигархов является сам господин Порошенко.

За свой счет ничего делать он не собирается. За счет Коломойского – даже если собрался – не сможет. За счет Ахметова тоже не получится. И так далее. Поэтому, пусть платят европейцы …

Но одновременно Киев постарается выторговать что-нибудь и из России. Не заплатив, по долгам, получить газ, например. Яценюк же заявил: «Россия готовится к новой атаке на Украину через попытку ее заморозить». О том, что Украина просто не платит за газ, премьер предпочел не говорить…

«СП»: - Вот еще будем считаться из-за такой «мелочи». Всего-то пять миллиардов долларов долга…

- В Киеве, видимо, так и считают. Поэтому ничего удивительного нет, что Порошенко, скорей всего, будет просить каких-то преференций, будет говорить, что нужно помочь Украине, что надо снизить цены на газ.

Это все стандартный сценарий. Ничего в нем нового нет.

И ожидать от этой встречи какого-то прорыва, что что-то изменится, нет никаких оснований. Россия уже заявляла о том, что она будет поставлять газ на Украину только после исполнения ею существующих договоренностей и хотя бы частичного погашения задолженности. Мы ведь в последнее время даже не требовали полного погашения долга…

«СП»: - А для Новороссии что-то изменится?

- Полагаю, что для Новороссии сейчас ничего не изменится ни в худшую, ни в лучшую сторону. Потому что Порошенко (еще раз повторяю) ни на какие уступки для Новороссии не пойдет. Это однозначно.

С другой стороны (точно так же однозначно) Россия не позволит Порошенко расправиться с Новороссией. Сколько бы ни публиковали сейчас панических заявлений о том, что Россия сдает Новороссию, Россия сливает Новороссию, это все чепуха.

Поэтому будет еще не один раунд в сложной и длительной борьбе за Украину, и, в первую очередь, за Новороссию. Она не закончится сейчас и, к сожалению, не закончится в ближайшее время.

По мнению руководителя фонда исторических исследований «Основание», председателя координационного центра «Новороссия» Алексея Анпилогова, на Украине сформировалось два центра силы: с одной стороны, это власти в Киеве, с другой - власти восставшего Донбасса:

- Отрицать данный факт, как это делает Порошенко, глупо. И уже даже неважно: собирался он предоставить особый статус Донбассу в одностороннем порядке или нет. Никто в Донбассе не будет выполнять никаких указаний Порошенко. В силу того хотя бы, что сейчас Донбасс занят укреплением собственной государственности.

Перелицованные старые формы украинской государственности, где у Донбасса нет ни законодательных, ни судебных, ни властных полномочий, Донецкой и Луганской республикам ни к чему. Потому что все по-прежнему будет распределяться, приниматься и раздаваться из Киева.

Поэтому, безусловно, выбор предмета встречи, скорее, за Путиным, нежели за Порошенко.

Порошенко вообще сейчас находится в очень стесненной ситуации. В первую очередь, из-за не выигранной войны. Да, танки Новороссии не дошли до Киева. Но для Порошенко самое страшное, что танки Киева не дошли до Донецка. И поэтому ситуация с не выигранной войной включает сейчас для Порошенко центробежные процессы на всей территории Украины. И эти центробежные процессы поддерживаются плачевным состоянием нынешней украинской экономики.

Реально уже нечем закрыть дыру в угольном балансе - мы уже слышим о желании поставлять уголь из России. Нечем закрыть дыру в газовом балансе…

«СП»: - Как это может быть связано с темой предстоящей встречи?

- Единственным человеком, который может каким-то образом за счет государственного влияния воздействовать на Газпром, является президент РФ Владимир Путин. И, скорей всего, на предполагаемой встрече его будут пытаться убедить оказать Украине необходимую поддержку. В первую очередь, углем газом, возможно, какими-то финансами.

Что будут требовать от Украины взамен? Вот это уже вопрос дипломатического торга России на все те моменты, которые могут укрепить российское влияние на Украине. И обеспечить безопасность в Донбассе, который вряд ли вернется в украинских проект в том виде, в котором этого хочет Петр Порошенко.

Дикая индейка спасла американских колонистов от голодной смерти. В память об этом событии в знак благодарности американцы каждый год убивают и съедают в День благодарения миллионы индеек… Упаси вас Бог делать этим людям что-то хорошее!